盤錦市殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單
為深入貫徹習(xí)近平法治思想,持續(xù)推動(dòng)盤錦市殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)中共盤錦市委法治建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《盤錦市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》（盤法建委發(fā)〔2023〕2號），結(jié)合盤錦市殘聯(lián)實(shí)際，制定《盤錦市殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》如下：
一、基本原則
(一)堅(jiān)持帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神；
(二)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；
(三)堅(jiān)持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；
(五)堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；
(六)堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。
二、一般職責(zé)
(一)切實(shí)履行市殘聯(lián)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把殘疾人工作納入法治化軌道；
(二)將法治建設(shè)工作擺在重要位置，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，在法治軌道上加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；
(三)帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，帶頭厲行法治、依法辦事，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)；
(四)加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)工作中遇到的重大問題；
(五)依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》履行職能、開展工作。
三、主要職責(zé)
（一）充分發(fā)揮在推進(jìn)殘聯(lián)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。
1.黨組主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要嚴(yán)格對標(biāo)對表，確保法治建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。黨組主要負(fù)責(zé)人要定期聽取工作匯報(bào)，組織黨組會議每年至少聽取1次法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。組織制定法治建設(shè)中長期規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作安排。建立完善推動(dòng)黨中央全面依法治國重大決策落實(shí)工作機(jī)制，健全法治建設(shè)工作制度和機(jī)制。
2.推動(dòng)法治建設(shè)納入全市殘疾人事業(yè)總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和年度工作要點(diǎn)，科學(xué)制定法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)和督促檢查。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，將主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入黨組議事范圍，實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。
3.加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查，推動(dòng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立備案工作通報(bào)制度，完善規(guī)范性文件制定程序，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量，全面推行規(guī)范性文件審核制度，及時(shí)撤銷和糾正違憲違法和違背中央精神的規(guī)范性文件。
4.推動(dòng)將黨內(nèi)法規(guī)制度作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。加大黨內(nèi)法規(guī)宣講解讀力度，宣傳貫徹《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾康復(fù)與預(yù)防條例》等與殘疾人密切相關(guān)的法律法規(guī)，通過法治手段解決殘疾人群眾最關(guān)心最關(guān)注的權(quán)益保障問題，不斷增強(qiáng)殘疾人群眾的獲得感、幸福感、安全感。
5.推動(dòng)建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實(shí)施效果評估制度。
將黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施情況作為黨組年度考核的重要內(nèi)容。堅(jiān)持把增強(qiáng)殘疾人群眾法律意識和切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，讓殘疾人群眾感受到法律的公平與正義。
（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策、加強(qiáng)對黨組文件、重大決策的合法合規(guī)性審查。
6.推動(dòng)健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨組文件前置審核制度，加強(qiáng)合法合規(guī)性審查。
7.堅(jiān)持把法治思想貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展大局，貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，防范化解殘疾人群眾信訪矛盾，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
（四）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級主要負(fù)責(zé)人依法辦事，自覺維護(hù)司法權(quán)威，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理，推動(dòng)完善內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。
8.堅(jiān)持把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想同貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》相結(jié)合，用心用情用力解決殘疾人急難愁盼問題，增進(jìn)殘疾人民生福祉，讓殘疾人生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)。積極適應(yīng)新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的新要求，自覺在全面振興新突破三年行動(dòng)發(fā)展大局中謀劃和推動(dòng)工作，為殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
9.支持依法及時(shí)全面履行以機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的民事、行政案件生效裁判。
10.經(jīng)常性提醒督促班子其他成員依法辦事，推動(dòng)班子其他成員和下級主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)化法治意識。
11.推動(dòng)健全完善內(nèi)部常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，提高監(jiān)督的效率和效果。
（五）堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
12.支持把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部工作實(shí)績重要內(nèi)容，把干部尊法守法、依法辦事能力納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核。
13.支持把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。
（六）深入推進(jìn)法治宣傳教育,推動(dòng)全社會形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。
14.堅(jiān)持帶頭講法治課，做深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的表率。
15.認(rèn)真組織實(shí)施法治宣傳教育規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)普法責(zé)任制，大力加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)全社會弘揚(yáng)法治精神。積極開展“12·4”國家憲法日集中宣傳教育活動(dòng)。大力開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》等宣傳工作。
16.推動(dòng)落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。推動(dòng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員學(xué)法用法制度，每年舉辦2期以上法治專題講座。
四、工作要求
(一)主要負(fù)責(zé)人要將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，推動(dòng)述法工作制度化、常態(tài)化。
(二)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省、市委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，全面正確履行法治建設(shè)職責(zé)，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，帶頭尊法學(xué)法守法用法，保證法治建設(shè)各項(xiàng)工作要求得到切實(shí)貫徹。
(四)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)承擔(dān)分管領(lǐng)域法治建設(shè)各項(xiàng)具體工作的組織推進(jìn)，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作；加快推進(jìn)分管領(lǐng)域法治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，依法依規(guī)解決殘疾人群體關(guān)切的實(shí)際問題，維護(hù)殘疾人群體的合法權(quán)益。
(五)不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的，依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)予以問責(zé)。
中共盤錦市殘疾人聯(lián)合會黨組
2023年5月15日